{"id":24791,"date":"2026-06-29T14:00:32","date_gmt":"2026-06-29T17:00:32","guid":{"rendered":"http:\/\/cuartetoenlaweb.com.ar\/sitio\/frigerio-el-kirchnerismo-financiaba-viviendas-para-la-clase-media-alta\/"},"modified":"2026-06-29T14:00:32","modified_gmt":"2026-06-29T17:00:32","slug":"frigerio-el-kirchnerismo-financiaba-viviendas-para-la-clase-media-alta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cuartetoenlaweb.com.ar\/sitio\/frigerio-el-kirchnerismo-financiaba-viviendas-para-la-clase-media-alta\/","title":{"rendered":"Frigerio: \u2018El kirchnerismo financiaba viviendas para la clase media-alta\u2019"},"content":{"rendered":"
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El aforismo latino “solve et repete” resume un requisito jur\u00eddico, que exige el pago del monto de la obligaci\u00f3n tributaria antes de iniciar un litigio relacionado. Este principio es aplicable principalmente en el \u00e1mbito provincial (con la excepci\u00f3n de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires) y municipal, adem\u00e1s de tener vigencia en el \u00e1mbito nacional en lo que respecta a asuntos previsionales, alcanzando tambi\u00e9n a intereses y multas.<\/p>\n

La jurisprudencia ha validado la constitucionalidad de esta exigencia, aunque ha matizado su aplicaci\u00f3n en situaciones de individuos reconocidos como insolventes o cuando la obligaci\u00f3n de pagar configura una denegaci\u00f3n de justicia por la falta comprobada de fondos para hacerlo. Asimismo, ha considerado alternativas como seguros de cauci\u00f3n o avales bancarios.<\/p>\n

A pesar de esto, persisten diversas circunstancias que limitan la efectividad de la repetici\u00f3n \u2014un recurso procesal destinado a recuperar el cumplimiento anticipado de una obligaci\u00f3n tributaria indebida\u2014 como un mecanismo eficaz para complementar el pago previo y ofrecer una compensaci\u00f3n completa a quienes realizaron un desembolso econ\u00f3mico para acceder a la Tutela Judicial.<\/p>\n

Primero, las diferencias en las tasas de inter\u00e9s evidencian que la igualdad como principio en la relaci\u00f3n jur\u00eddica tributaria es ilusoria: la administraci\u00f3n tributaria cobra intereses resarcitorios y punitorios a tasas del 36% y 48% anuales, respectivamente, mientras que paga un inter\u00e9s del 6% anual cuando es deudora (Resoluci\u00f3n 314\/04 M.E.). Esta discrepancia se repite en la mayor\u00eda de las provincias y municipios. Eso resulta inaceptable, incluso cuando la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n en el caso “Arcana” (Fallos 308-283) aval\u00f3 que el fisco pueda aplicar tasas de inter\u00e9s m\u00e1s altas que las estipuladas entre particulares y superiores a las normales para evitar que los contribuyentes se financien mediante el impago de tributos.<\/p>\n

Segundo, el c\u00e1lculo de los intereses resarcitorios para el fisco comienza en el momento en que vence la obligaci\u00f3n tributaria (art. 37 de la ley 11683), mientras que para el contribuyente se toma desde que se plantea la repetici\u00f3n (art. 179 de la ley 11683); esta disparidad infringe derechos de propiedad al neutralizar la funci\u00f3n resarcitoria de los intereses.<\/p>\n

Finalmente, en un contexto inflacionario que persiste desde hace a\u00f1os, la tasa nominal del 6% anual aplicada por la administraci\u00f3n tributaria en las devoluciones se convierte en una “tasa negativa”, lo que significa que el contribuyente no recupera el capital en t\u00e9rminos reales. Esta situaci\u00f3n se aten\u00faa parcialmente con la interpretaci\u00f3n de la Corte Suprema en un caso menos conocido, el precedente “Alubia” (fallo del 04\/11\/2014 expte. A. 612. XLIX), donde se ratific\u00f3 la inconstitucionalidad del art\u00edculo 4 de la Resoluci\u00f3n 314\/2014 M.E., considerando que esta medida podr\u00eda causar un perjuicio econ\u00f3mico injustificado para quien act\u00faa, ya que la cantidad a recibir como inter\u00e9s ser\u00eda inferior a la inflaci\u00f3n ocurrida desde la emisi\u00f3n de esa Resoluci\u00f3n. Se argument\u00f3 que ” … se generar\u00eda una situaci\u00f3n que precisamente se intent\u00f3 evitar con la Resoluci\u00f3n N\u00b0 841\/2010, en la que resulta m\u00e1s conveniente demorar el cumplimiento de la obligaci\u00f3n que hacerlo en tiempo oportuno; pero en este caso, la dilaci\u00f3n beneficiar\u00eda al fisco en detrimento del contribuyente”.<\/p>\n

De lo anterior se deduce claramente que, al decidir pagar para litigar en el marco de una controversia tributaria, se est\u00e1 aceptando ceder de manera definitiva una parte de la obligaci\u00f3n tributaria en cuesti\u00f3n. <\/p>\n

Adem\u00e1s, surgen consideraciones complementarias relevantes. En primer lugar, en aquellas situaciones donde el pago previo no es aplicable y no se otorga efecto suspensivo a la impugnaci\u00f3n (como en el \u00e1mbito nacional, en aquellas demandas interpuestas seg\u00fan el art\u00edculo 23 de la ley 19.549), solo se podr\u00eda evitar el cobro compulsivo del organismo tributario mediante la obtenci\u00f3n de una Medida Cautelar. En esta instancia, debe evaluarse la disfuncionalidad de la repetici\u00f3n descrita anteriormente.<\/p>\n

Espec\u00edficamente, al probarse la “verosimilitud del derecho” y garantizando la situaci\u00f3n del fisco afectado con la correspondiente “contracautela”, se deben conceder todas las medidas cautelares solicitadas, dado que el “peligro en la demora” (incluso la irreparabilidad del perjuicio) es evidente; de hecho, una eventual sentencia favorable en el fondo podr\u00eda tornarse ilusoria, ya que el procedimiento de repetici\u00f3n no cuenta con la capacidad de restaurar la situaci\u00f3n anterior. En otras palabras: incluso si el particular triunfa en el juicio, persistir\u00e1 un Enriquecimiento sin Causa por parte del fisco.<\/p>\n

En segundo lugar, es fundamental se\u00f1alar que, a nivel nacional, todos los planes de pago actualmente vigentes requieren, como condici\u00f3n esencial, en casos de deudas en disputa judicial, el allanamiento y\/o desistimiento de toda acci\u00f3n y derecho, incluyendo el derecho de repetici\u00f3n. Esto se refleja en el plan de pagos “Mis Facilidades”, conforme al art\u00edculo 14 de la resoluci\u00f3n GR 3827 de la AFIP y el plan de pagos de la moratoria seg\u00fan el art\u00edculo 53 de la ley 27.260 y el art\u00edculo 11 de la resoluci\u00f3n general 3920. En consecuencia, en situaciones de controversia tributaria donde la impugnaci\u00f3n requiere el pago previo o no tiene efecto suspensivo, solo se presentan dos alternativas: abonar al contado para mantener vigente el planteo judicial o renunciar al derecho de lograr un pronunciamiento de un tribunal imparcial e independiente. Esta misma circunstancia se observa en diversas jurisdicciones locales.<\/p>\n

Por \u00faltimo, cabe agregar un aspecto que no siempre se considera: por imperativo legal y doctrina judicial, no se puede solicitar la repetici\u00f3n de tributos indirectos a menos que se demuestre que no hubo traslaci\u00f3n. La ley 25795 incorpor\u00f3 un p\u00e1rrafo al art\u00edculo 81 de la ley 11.683 que establece: “Los impuestos indirectos solo podr\u00e1n ser repetidos por los contribuyentes de derecho cuando acrediten que no han trasladado tal impuesto al precio, o bien cuando habi\u00e9ndolo trasladado justifiquen su devoluci\u00f3n conforme a las condiciones estipuladas por la Administraci\u00f3n Federal de Ingresos P\u00fablicos”. Posteriormente, la Corte Suprema en el caso “Nobleza Piccardo” (Fallos: 327:4023) sigui\u00f3 esta misma interpretaci\u00f3n.<\/p>\n

La mencionada “doctrina del empobrecimiento” cobra especial relevancia ante una posible reforma tributaria que sustituya el impuesto a los Ingresos Brutos por un IVA provincial. Esto es as\u00ed, ya que el IVA es un tributo cuya traslaci\u00f3n est\u00e1 prevista de forma obligatoria y legal; la aplicaci\u00f3n riguroso de esta doctrina podr\u00eda resultar en un estado generalizado de indefensi\u00f3n: todos los ajustes que los fiscos provinciales realicen en concepto de “IVA local” ser\u00edan, salvo excepciones normativas, inatacables ante la justicia debido a la exigencia uniforme del “solve et repete” como recaudo procesal.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, como lo ha se\u00f1alado el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea, “la necesidad del proceso para obtener la raz\u00f3n no debe convertirse en un perjuicio para quien posee la raz\u00f3n”. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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